Сие выражение уже давно стало притчей во языцех, не требующей ни подтверждений, ни доказательств своей правоты. Проблема любого человека на сегодняшний день имеет несколько иной характер - как эти деньги подсчитать так, чтобы и государство не обидеть и себе на хлеб с маслом оставить. Наш изобретательный народ, ставший таковым в ходе бесконечных кризисов и инфляции, так научился считать, что порой на бумаге приход неизмеримо выше расхода, а в реальности дебит никак с кредитом не сходится, красноречиво указывая на то, что в подсчетах вундеркиндов была допущена ошибка. И, возможно, даже не одна. Причиной тому является не столько непрофессионализм бухгалтеров, сколько факт долгого отсутствия элементарных стандартов финансовой отчетности.
3 апреля 2000 года во благо тружеников финансового учета вышел Указ Президента Кыргызской Республики "О мерах по реформированию финансовой отчетности в Кыргызской Республике", согласно которому, все юридические лица, попадающие под действия Положений данного Указа обязуются вести учет и составлять Финансовую отчетность в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности. Тогда же была создана национальная комиссия при Президенте Кыргызской Республики по стандартам финансовой отчетности, на которую было возложено реформирование бух. учета в КР. Согласно Указу Президента КР от 28 декабря 2000 года N 363 "О реорганизации центральных органов управления" на девятом месяце своего существования Национальная комиссия была преобразована в Государственную комиссию при Правительстве Кыргызской Республики по стандартам финансовой отчетности и аудиту. На данный момент она имеет статус государственного органа, осуществляющего единую государственную политику по реформированию бухгалтерского учета и аудита в КР. Бразды правления Госкомиссией были вручены Сагынову Канатбеку Чолпонбаевичу, который уже на протяжении трех лет является ее бессменным председателем. Под его руководством проводится большая работа по разработке и совершенствованию нормативной правовой базы для создания методических основ ведения бухгалтерского учета и составлению фин. отчетности в соответствии с МСФО.
- Канатбек Чолпонбаевнч, каким был первый шаг на пути к реализации Президентского Указа "О реформировании бухгалтерской и финансовой отчетности"?
- Первым делом мы утвердили "Программу реформирования системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в КР в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности на период 2000-2001 года". После продолжительных переговоров мы все же достигли договоренности с Комитетом по Международной Федерации Бухгалтеров (г. Лондон) и подписали Лицензионное соглашение на право издания, публикации и распространения МСФО в Кыргызстане. Спасибо Азиатскому Банку Развития и Корпорации "ПРАГМА" (ЮСАИД), которые проспонсировалн издание первой тысячи экземпляров книги "МСФО-2001". На вырученные деньги от распространения первых экземпляров выпущены еще 3000 книг "МСФО 2001". На сегодняшний день более половины уже реализовано. Эта книга является первым изданием в странах СНГ русского перевода. Единые права на которую остаются в стенах нашей Гос. комиссии.
- За год после издания "МСФО"многое могло и должно было изменится. Каких результатов вы добились?
- Нужно сказать, что не смотря на то, что нашей Госкомиссией проводится широкий комплекс мероприятий, переход АО на международные стандарты осуществляется недостаточно быстрыми темпами конечно здесь есть и вина руководителей акционерных обществ, которые не уделяют должного внимания переподготовке бухгалтеров и созданию условий для успешного перехода на МСФО. И все же 29 акционерных обществ, прошедших листинг на фоновой бирже в прошлом году были успешно переведены на МСФО. Среди них такие гиганты, как АО "Учкун", АО "Аэропорт Манас", АО "Бишкек-сут", АО "Ил-бирс", АО "Кыргызтелеком" и др. Дополняет это число еще 22 коммерческих банка Кыргызстана, которые также приняли Международные стандарты финансовой отчетности.
- Теперь, что касается такого нужною явления для экономика Кыргызстана, как аудит. Какие стандарты были приняты?
- 22 апреля 2003 года № 235 постановлением Правительства Кыргызской Республики в качестве стандартов аудита в Кыргызской Республике утверждены Международные стандарты аудита. Для этого мы долго переписывались с Комитетом по Международной Аудиторской Практике Международной Федерации Бухгалтеров (г. Нью-Йорк). В конце концов, все же было подписано Лицензионное соглашение на право издания и распространения русского перевода Международных Стандартов Аудита 2001.
- Какова была последовательность у ваших действий и итоги?
- В целях совершенствования системы аттестации и лицензирования аудиторской деятельности мы разработали новую редакцию главы 23 Положения "О лицензировании отдельных видов предпринимательской деятельности" принятая постановлением Правительства Кыргызской Республики №733 от 04.11.2002 года и "Правил поведения квалифицированного экзамена претендентов на право получения сертификата, выдачи и отзыва" в которые внесли изменения и дополнения. Разработали и утвердили Постановление "О порядке ведения реестра нормативных правовых актов, принимаемых государственными органами в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности КР", "О ведении государственных реестров аудиторов, аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов, профессиональных аудиторских объединений. По результатам проведенных квалификационных экзаменов Госкомиссией выдано 230 квалификационных сертификатов. На сегодняшний день осуществляют аудиторскую деятельность 40 аудиторских организаций и 50 индивидуальных аудиторов.
- Как идет процесс перехода на МСФО наших сельскохозяйственников? Ведь, что ни говори, а уровень их познания в области финансовой отчетности несоизмеримо низок по сравнению с Бншкекскими коллегами.
- Для того, чтобы оказать методологическую помощь хозяйствующим объектам мы рекомендуем использовать наши инструкции: "О представлении финансовой отчетности за 2002 год", "Временное положение о представлении финансовой отчетности для предприятий, не перешедших на КСБУ и МСФО", "План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности субъектов и методические рекомендации по его применению", "Методические рекомендации по переходу наведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями МСФО", "Рекомендации по формированию учетной политики субъектов", Положение "О документообороте в бухгалтерском учете", "Русско-кыргызский краткий словарь бухгалтерских терминов".
- Теперь о развитии предпринимательства, какие условия предоставляются для его улучшения?
- В первую очередь - нами разработаны методические рекомендации по упрощенной форме ведения бух. учета составления финансовой отчетности для индивидуальных предпринимателей. Помимо этого было издано большое количество брошюр с Законам и КР "О бухгалтерском учете", "Об аудиторской деятельности''. Программы проведения квалификационных экзаменов на получение квалификационного сертификата аудитора (по аудиту рынка ценных бумаг, страховых организаций, инвестиционных, пенсионных и др.), (по аудиту банков и кредитных учреждений, а также их союзов и ассоциаций).
- И все же переход на МСФО -достаточно серьезный и трудный шаг, для осуществления которого, недостаточно просто прочитать всю предлагаемую вами литературу.
- Для того, чтобы помочь бухгалтерам акционерных обществ осуществлять переход на МСФО. наша Госкомиссия совместно с проектом Азиатского Банка Развития проводит семинары: "Методологическая основа МСФО и порядок ее отражения в Учетной политике", "Конверсия финансовой отчетности предприятий", также проведен Круглый стол "Вопросы перехода на МСФО" и выездной семинар "Переход на МСФО для бухгалтеров Кадамджайского сурьмяного комбината и акционерных обществ Баткенской области". Организован и проведен двухнедельный семинар "тренинг тренеров" "Методология обучения преподавателей вузов МСФО для переподготовки бухгалтеров акционерных обществ".
- И напоследок, Ваше личное видение положения в КР бухгалтерского учета и ауднта? Довольны ли вы достигнутыми результатами? И что хотели бы пожелать или посоветовать начинающим бухгалтерам и аудиторам.
- Слова, некогда сказанные В.И.Лениным, о том, что нужно учится, учиться и еще раз учиться, по сей день, остаются актуальными. Бухгалтер не может считаться профессионалом без постоянного процесса повышения квалификации, поэтому я считаю, что все финансисты должны ежедневно трудится над собой. Что касается итогов, достигнутых нами - их недостаточно для республики. В ближайшие годы мы должны достичь того, чтобы все организации, в том числе и сельскохозяйственные, имели реальную возможность перейти на МСФО.

13 июня, 2003 года

газета "Эркин-Тоо"