Сегодня уже можно говорить о том, что нормативная правовая база, необходимая для внедрения Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО), в Кыргызстане, в основном, сформирована. Напомню, что был разработан и принят Закон "О бухгалтерском учете", провозгласивший МСФО единой методологической основой ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности для всех хозяйствующих субъектов республики. Была издана книга "Международные стандарты финансовой отчетности 2001", в которую вошли все стандарты 2001 года. Позже МСФО были приняты соответствующий постановлением Правительства, а также был определен график перехода на них хозяйствующих субъектов республики. Первыми сделать это должны были 33 акционерных общества, прошедших листинг на Кыргызской фондовой бирже.
Сразу подчеркну. Государственная комиссия при Правительстве КР по стандартам финансовой отчетности и аудита не ставит целью содействие только этим предприятиям. Можно сказать, наша цель более стратегического плана - отработка модели, по которой в будущем другие предприятия могли бы переходить на МСФО более безболезненно. Пока же Госкомиссии предстоит подготовить все необходимые условия для того, чтобы переходный процесс этих первых "ласточек" сопровождался, как можно меньшим количеством трудностей.
Уже подготовлена необходимая методологическая база в виде пакета документов, вооружившись которыми акционерные общества смогут осуществить переход на международные стандарты.
Во-первых, это "План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности субъектов", разработанный в соответствии с требованиями МСФО, и "Методические рекомендации по его применению". План счетов - основа ведения бухгалтерского учета, хотя для непосвященных и выглядит как длинный ряд шифрованных чисел. Для удобства его практического применения в "Методических рекомендациях" приведена краткая характеристика каждого счета и открываемых к нему субсчетов; раскрыты их структура и назначение, экономическое содержание обобщаемых на них фактов хозяйственной деятельности. Взяв за основу разработанный нами План счетов, предприятия смогут утвердить свой рабочий план, учитывающий собственную специфику и особенности.
Во-вторых, "Положение о документообороте в бухгалтерском учете", устанавливающее порядок создания, принятия и отражения в учете, а также хранения первичных учетных документов и бухгалтерских регистров. "Положение" разработано с целью оказания помощи руководителю и главному бухгалтеру организовать работу в области документооборота для предоставления достоверной и полной информации о деятельности предприятия. Стоит ли еще раз упоминать о том, что информация должна быть надежной? Но только правильная организация документального подтверждения всех хозяйственных операций позволит обеспечить надежность, что является одним из основных требований МСФО.
В-третьих, "Рекомендации по формированию учетной политики субъектов". Разработка этого документа была необходима в связи с тем, что введение международных стандартов предполагает изменение подходов к постановке бухгалтерского учета в хозяйствующих субъектах, т.е. теперь они должны самостоятельно разрабатывать свою учетную политику, наиболее подходящую для них, способную наилучшим образом отразить их финансовое положение и результаты операций. Данные "Рекомендации" должны стать методологической помощью в этом процессе.
В-четвертых, "Методические рекомендации по переходу на ведение бухгалтерского учета в соответствии с требованиями МСФО". Иными словами, это учебное пособие, используя которое предприятия смогут провести конверсию (переход) своего учета со старой системы в новую, основанную на международных стандартах.
Еще один, довольно важный документ - "Методические рекомендации по упрощенной форме ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности для индивидуальных предпринимателей".
Весь этот пакет документов и представляет методологическую основу для формирования учетной политики, ведения учета, составления отчетности, ее трансформирования из старой системы в новую. При этом особо хотелось бы подчеркнуть, что все они являются учебными пособиями, наилучшим образом адаптированными к применению непосредственно в практике.
Таким образом, мы вплотную подошли к тому этапу реформирования системы бухгалтерского учета республики, когда на основании разработанных нами рекомендаций предприятия могут начинать непосредственно процесс трансформирования своей финансовой отчетности. Однако трудно предполагать, что бухгалтерам это будет легко сделать без определенной подготовки. Исходя из этой точки зрения, в процесс внедрения МСФО был введен очень важный блок - подготовка бухгалтеров предприятий. Были разработаны специальные учебные пособия; программы 60-часовых курсов "Финансовый учет-1" - начальный уровень и "Финансовый учет-2" - следующий, более углубленный уровень. По этим программам уже проведены несколько обучающих семинаров, по завершении которых бухгалтеры получили необходимый минимум знаний для того, чтобы освоить международные стандарты и быть готовыми к переходу на них.
Итак, подведем итог сказанному. Кыргызстан принял МСФО; дано подробное разъяснение каждому стандарту; создана необходимая методологическая основа для ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности в соответствии с ними, а также приведения в соответствие с ними всех других необходимых бухгалтеру в повседневной работе документов; объяснен механизм перехода на МСФО. В настоящее время мы поэтапно проводим переподготовку специалистов -бухгалтеров, постепенно подводя их к методологическому пониманию новой системы ведения учета и составления отчетности, путей перехода к ней со старой системы. Понятно, что при этом приходится сталкиваться даже с некоторой ломкой менталитета, перестройкой мышления. Но только в результате выполнения всего комплекса действий мы сможем говорить о том, что бухгалтеры Кыргызстана готовы к нововведениям. Кстати, вполне справедливо все это можно отнести и на счет менеджеров предприятий.
Объективно, реформа реально завершится лишь тогда, когда каждый бухгалтер сможет профессионально владеть основами МСФО, а руководители компаний -действительно будут заинтересованы в предоставлении достоверной и объективной информации. Это означает, что более активно должна вестись работа по повышению квалификации бухгалтеров. Весьма болезненный процесс трансформации бухгалтерского учета в соответствии с требованиями рыночной экономики требует, прежде всего, изменения отношения к профессии бухгалтера. Бухгалтер, ранее являвшийся одной из самых незаметных фигур, теперь превращается в незаменимого советника руководителей предприятия, осваивая совершенно новые функции (такие, как финансовый менеджмент, налоговое планирование и др.).
Однако на этом наша деятельность не должна останавливаться. Дело в том, что в ходе реформы неизбежно будет возникать масса вопросов по практическому применению международных стандартов, следовательно, необходимо разработать соответствующий комплекс рекомендаций по каждому из них. К тому же у каждой отрасли есть своя специфика, более того, у каждого предприятия существуют свои особенности. Естественно, что у одинаковых категорий будут возникать одинаковые проблемы: сельское хозяйство, торгово-посредническая деятельность и т.д. И было бы неплохо по категориям систематизировать проблемы, с которыми могут столкнуться в процессе внедрения МСФО разные субъекты, а также методы их разрешения. Работы здесь - непочатый край. Мы должны создать консультативно-методологическую базу для обеспечения бесперебойной деятельности отечественных предприятий. Заниматься этим должна не одна Госкомиссия, но и аудиторские организации, индивидуальные аудиторы, общественные объединения бухгалтеров и аудиторов, т.е. всё, кто является профессионалами в данной области, достиг определенной квалификации, для того, чтобы консультировать других по вопросам применения международных стандартов.
И только представив свою финансовую отчетность в понятной международным организациям-донорам и инвесторам форме, мы сможем говорить о создании благоприятной среды для привлечения инвестиций. Собственно, и первые акционерные общества для перехода на МСФО были выбраны с учетом привлекательности для инвесторов. Нужно рассматривать международные стандарты, прежде всего, как эффективный инструментарий для выхода на международные рынки капитала, как новый комплексный подход а процессе формирования финансовой информации. Это особенно актуально на пороге 21 века, который предъявляет качественно новые требования к компаниям, желающим успешно конкурировать на международных рынках. Неслучайно считается, что в ближайшем будущем наиболее востребованными станут услуги, связанные с отчётностью и аудитом в соответствии с МСФО.