г.Бишкек, Дом Правительства
от 28 февраля 2001 года N 67

В соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики "О реорганизации центральных органов государственного управления" от 28 декабря 2000 года и в целях повышения эффективности работы Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по стандартам финансовой отчетности и аудиту Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по стандартам финансовой отчетности и аудиту.

2. Установить, что Государственная комиссия при Правительстве Кыргызской Республики по стандартам финансовой отчетности и аудиту является правопреемником Национальной комиссии по стандартам финансовой отчетности и аудиторской деятельности при Президенте Кыргызской Республики.

3. Иметь в Государственной комиссии 5 членов коллегии, включая председателя и его заместителя.

Премьер-министр Кыргызской Республики

Утверждено
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от 28 февраля 2001 года N 67

1. Государственная комиссия при Правительстве Кыргызской Республики по стандартам финансовой отчетности и аудиту (далее - Государственная комиссия) является постоянно действующим коллегиальным государственным органом при Правительстве Кыргызской Республики, проводящим единую государственную политику в области установления и определения национальных стандартов бухгалтерской и финансовой отчетности, а также органом, регулирующим аудиторскую деятельность.
Государственная комиссия непосредственно подчиняется и подотчетна Правительству Кыргызской Республики.

2. Государственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами Президента Кыргызской Республики, постановлениями Правительства Кыргызской Республики, другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и настоящим Положением.
При принятии решений Государственная комиссия руководствуется законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением.

3. Государственная комиссия является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, имеет бюджетный счет и специальные счета в системе Казначейства. Функции Государственной комиссии, определяемые настоящим Положением, не могут быть переданы иным государственным органам.

4. Решения, принятые Государственной комиссией, затрагивающие права, обязанности и другие интересы граждан и юридических лиц, вступают в силу в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

5. Основными задачами Государственной комиссии являются:

- рассмотрение, утверждение, издание и публикация национальных стандартов бухгалтерской и финансовой отчетности для хозяйствующих субъектов, соответствующих по форме и содержанию Международным стандартам финансовой отчетности, разрабатываемым Комитетом по Международным стандартам финансовой отчетности (далее - международные стандарты финансовой отчетности);

- работа по совершенствованию и гармонизации стандартов учета, процедур, связанных с представлением бухгалтерской и финансовой отчетности, в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности;

- утверждение в установленном порядке стандартов аудиторской деятельности, соответствующих международным стандартам аудита, разрабатываемым Международным комитетом по аудиторской практике Международной федерации бухгалтеров (далее - международные стандарты аудита);

- разработка и утверждение программы реформирования системы бухгалтерской и финансовой отчетности в Кыргызской Республике;

- обеспечение баланса интересов пользователей и подготовителей стандартов бухгалтерской, финансовой отчетности и аудита.

6. Для решения поставленных задач Государственная комиссия выполняет следующие функции:

- разрабатывает основные направления работы по совершенствованию национальных стандартов бухгалтерской, финансовой отчетности и аудита;

- осуществляет координацию деятельности в области бухгалтерской, финансовой отчетности и аудита в Кыргызской Республике в целях устранения противоречий нормативным актам и методическим указаниям по бухгалтерской, финансовой отчетности и аудиту Государственной комиссии нормативных актов и методических указаний следующих государственных органов Кыргызской Республики: Национального банка Кыргызской Республики, Министерства финансов Кыргызской Республики, Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по рынку ценных бумаг;

- разрабатывает и утверждает Концепцию национальной системы бухгалтерского учета в Кыргызской Республике, Концепцию развития аудита в Кыргызской Республике;

- утверждает национальные стандарты бухгалтерской, финансовой отчетности и аудита, соответствующие по форме и содержанию международным стандартам финансовой отчетности и аудита;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регулирующих бухгалтерскую, финансовую отчетность и аудиторскую деятельность в Кыргызской Республике;

- обеспечивает реализацию Закона Кыргызской Республики "Об аудиторской деятельности";

- дает разъяснения по вопросам применения национальных стандартов бухгалтерской, финансовой отчетности и аудита;

- выдает лицензию на осуществление аудиторской деятельности, приостанавливает (аннулирует) указанные лицензии в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики;

- ведет реестр и вносит в него сведения обо всех нормативных правовых актах, принимаемых государственными органами Кыргызской Республики в области бухгалтерской и финансовой отчетности;

- совершенствует нормативные правовые акты в области бухгалтерской и финансовой отчетности на основе национальных стандартов бухгалтерской и финансовой отчетности;

- ведет государственный реестр аудиторов и аудиторских организаций;

- публикует в средствах массовой информации сведения о выданных, приостановленных (аннулированных) лицензиях на осуществление аудиторской деятельности;

- оказывает содействие в разработке образовательных программ в области бухгалтерской, финансовой отчетности и аудита;

- осуществляет в установленном порядке профессиональные контакты с международными и профессиональными отечественными организациями бухгалтеров и аудиторов, международными комитетами по стандартам финансовой отчетности и аудиторской практике, а также участвует в подготовке проектов международных договоров, соглашений в области бухгалтерской, финансовой отчетности и аудиторской деятельности с представлением интересов Кыргызской Республики.

7. Государственная комиссия имеет право:

- распространять информацию о международной практике в области бухгалтерской, финансовой отчетности и аудита;

- направлять проекты нормативных правовых актов на рассмотрение всем заинтересованным государственным органам и организациям, определяемым Государственной комиссией в установленном порядке;

- запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов сведения, необходимые для осуществления задач, возложенных на Государственную комиссию;

- осуществлять контроль в пределах своей компетенции за внедрением национальных стандартов бухгалтерской, финансовой отчетности и аудита соответствующими государственными органами;

- осуществлять координацию деятельности государственных органов по приведению их решений (в части методической и методологической основы) в соответствие с национальными стандартами бухгалтерской и финансовой отчетности;

- вести обсуждения, переговоры, вступать в сотрудничество с международными организациями по улучшению и гармонизации национальных стандартов бухгалтерской, финансовой отчетности и аудита;

- привлекать консультантов, различные виды технической помощи для успешного осуществления целей и задач Государственной комиссии;

- создавать рабочие группы (в том числе и на договорной основе) и привлекать к участию в разработке нормативных правовых актов, регулирующих бухгалтерскую, финансовую отчетность и аудиторскую деятельность в Кыргызской Республике, из представителей государственных органов, квалифицированных специалистов-практиков в области бухгалтерского учета и аудита, научных учреждений, высших учебных заведений, профессиональных объединений бухгалтеров и аудиторов;

- определять порядок проведения курсов по подготовке и переподготовке бухгалтеров и аудиторов;

- разрабатывать, утверждать соответствующие квалификационные требования к юридическим, физическим лицам на прохождение аттестации и получение лицензии, а также специальные требования к аудиторским организациям;

- определять порядок проведения экзаменов на право получения сертификата аудитора;

- взимать плату в установленном порядке за аттестацию аудиторов и лицензирование аудиторской деятельности;

- контролировать деятельность аудиторов и аудиторских организаций в пределах своих полномочий;

- направлять аудиторам, аудиторским организациям и их объединениям обязательные для исполнения предписания об устранении допущенных ими нарушений законодательства Кыргызской Республики в области аудиторской деятельности;

- предоставлять по запросам экономических субъектов и государственных органов разъяснение по вопросам бухгалтерской, финансовой отчетности и аудиторской деятельности;

- принимать решения по другим вопросам, относящимся к ее компетенции.

8. Государственная комиссия обязана:

- издавать национальные стандарты бухгалтерской, финансовой отчетности и аудита в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- заносить в реестр сведения обо всех нормативных правовых актах, принимаемых государственными органами Кыргызской Республики в области бухгалтерской и финансовой отчетности.

9. Государственную комиссию возглавляет председатель, который имеет одного заместителя председателя Государственной комиссии, назначаемых на должность Премьер-министром Кыргызской Республики, и трех членов Государственной комиссии на общественных началах.
Заседания Государственной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

10. Заседания Государственной комиссии являются правомочными, если на них присутствует не менее трех членов Государственной комиссии. Заседания являются обязательными для членов Государственной комиссии. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало простое большинство членов Государственной комиссии, оформляются постановлениями и подписываются председательствующим. В случае разделения голосов поровну, принимаются решения, за которое проголосовал председательствующий.

11. Председатель Государственной комиссии:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Государственную комиссию задач и функций;

- принимает и увольняет сотрудников аппарата Государственной комиссии, а также применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

- определяет функции, осуществляет руководство и контроль за работой аппарата Государственной комиссии;

- издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, инструкции Государственной комиссии, обязательные к исполнению сотрудниками аппарата Государственной комиссии, и контролирует их исполнение;

- контролирует соблюдение трудовой дисциплины и профессиональной этики;

- устанавливает надбавки к должностному окладу сотрудникам Государственной комиссии;

- подписывает выдаваемые Государственной комиссией лицензии и квалификационные сертификаты на осуществление аудиторской деятельности;

- привлекает к проектной работе отдельных консультантов для разработки национальных стандартов бухгалтерской, финансовой отчетности и аудита, в том числе на платной основе;

- выдает от имени Государственной комиссии доверенности, распоряжается в соответствии с законами Кыргызской Республики имуществом и средствами Государственной комиссии.

12. Председатель Государственной комиссии председательствует на ее заседаниях. Заседания протоколируются и подписываются председательствующим и секретарем Государственной комиссии.

13. Структуру и штатное расписание Государственной комиссии утверждает Премьер-министр Кыргызской Республики.

14. Заместитель председателя Государственной комиссии:

- замещает в случая отсутствия председателя Государственной комиссии в установленном порядке;

- осуществляет руководство по вопросам, касающимся регулирования аудиторской деятельности в Кыргызской Республике;

- координирует деятельность по профессиональной подготовке бухгалтеров и аудиторов;

- осуществляет в установленном порядке профессиональные контакты с международными и отечественными организациями по вопросам, касающимся бухгалтерской, финансовой отчетности и аудита;

- координирует работу по взаимодействию со всеми регионами республики по вопросам бухгалтерской, финансовой отчетности и аудита.

15. Деятельность Государственной комиссии финансируется за счет бюджетных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.
Источниками дополнительного финансирования деятельности Государственной комиссии могут быть добровольные взносы и пожертвования от юридических и физических лиц, а также финансовая и техническая помощь международных организаций и стран-доноров. При этом привлечение указанных средств не должно ущемлять независимость Государственной комиссии.

16. Функции, права и обязанности постоянно действующего аппарата Государственной комиссии утверждаются председателем, аппарат осуществляет подготовку рабочих материалов к заседаниям Государственной комиссии.

17. Государственная комиссия определяет рабочие процедуры, если они не противоречат законодательству Кыргызской Республики.

18. Государственная комиссия реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

19. В Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по стандартам финансовой отчетности и аудиту образуется коллегия, состоящая из 5 человек в составе: председателя Государственной комиссии (председателя коллегии), его заместителя, представителя Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики и других ответственных работников Государственной комиссии.

20. Коллегия Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по стандартам финансовой отчетности и аудиту на своих заседаниях рассматривает основные вопросы организации работы Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по стандартам финансовой отчетности и аудиту, рассматривает, утверждает, издает и публикует национальные стандарты бухгалтерской и финансовой отчетности для хозяйствующих субъектов, утверждает в установленном порядке стандарты аудиторской деятельности, рассматривает вопросы, касающиеся регулирования аудиторской деятельности, а также при необходимости заслушивает руководителей хозяйствующих субъектов, организаций и учреждений о ходе реализации экономических реформ, программ проектов и по другим вопросам, входящим в компетенцию Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по стандартам финансовой отчетности и аудиту.

21. Решения коллегии принимаются большинством голосов от общего числа членов коллегии и проводятся в жизнь приказами председателя и постановлениями коллегии. В случае разделения голосов поровну между членами коллегии, проводится в жизнь решение, за которое проголосовал председательствующий.

22. При Государственной комиссии действует консультативный совет, формируемый из представителей государственных органов, профессиональных (саморегулирующих) общественных организаций, научных учреждений, высших учебных заведений, специалистов-практиков в области бухгалтерского учета и аудита. Состав и положение о совете утверждаются Государственной комиссией.

23. Деятельностью консультативного совета руководит председатель, избираемый из числа его членов.

24. Государственная комиссия может привлекать членов консультатив- ного совета для участия в своих заседаниях, связанных с обсуждением проектов нормативных правовых актов в области бухгалтерской, финансовой отчетности и аудиторской деятельности.